Управление закупками в контрактной системе по 44‑ФЗ для руководителей

1. Знакомство с контрактной системой. Организация закупочной деятельности в учреждении

Введение в контрактную систему: 

– что такое закупки и зачем их регулируют; 

– понятия «товары», «работы», «услуги»;

– принципы контрактной системы

Система нормативных правовых актов, регулирующих вопросы закупок:

– иерархия источников права в сфере закупок (федеральный уровень);

– полномочия субъектов РФ и органов местного самоуправления по регулированию; контрактной системы

Участники контрактной системы:   

– заказчики;

– участники закупок;

– уполномоченные органы, уполномоченные учреждения;

– контрольные органы в сфере закупок; 

– федеральный регулятор контрактной системы в сфере закупок;

– органы исполнительной власти субъектов РФ по регулированию в сфере закупок

– специализированные организации

– эксперты и экспертные организации

Организационные основы закупочной деятельности заказчиков:

– контрактная служба и контрактные управляющие;

– квалификационные требования к сотрудникам контрактных служб, контрактным управляющим;

– комиссии по осуществлению закупок 

2. Подготовка закупки

Планирование и нормирование закупок:

– планирование закупок на 2020-2022 гг.;

– идентификационный код закупки;

– нормирование закупок

Определение и обоснование НМЦК, ЦКЕП:

– общее понятие об обосновании НМЦК, ЦКЕП;

– метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);

– другие методы обоснования НМЦК, ЦКЕП

Требования к участникам закупки:

– единые требования к участникам закупок: общая характеристика;

– требование о наличии лицензии;

– требования к участникам закупок строительных работ;

– требования пунктов 3–5, 7–11 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ;

– дополнительные требования к участникам закупок;

– отстранение от участия в закупке участников, не соответствующих установленным требованиям

Преимущества для отдельных категорий участников закупок:

– преимущества учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, а также организациям инвалидов;

– хозяйствующие субъекты, относящиеся к СМП, СОНКО;

– определение объема закупок у СМП, СОНКО;

– ограничение участия в закупке хозяйствующих субъектов, не являющихся СМП или СОНКО (ч. 3 ст. 30 Закона № 44-ФЗ);

– требование о привлечении контрагентом субподрядчиков (соисполнителей) из числа СМП, СОНКО (ч. 5 ст. 30 Закона № 44-ФЗ);

– отчет о предоставлении преимуществ СМП, СОНКО

Национальный режим при осуществлении закупок:

– страна происхождения товара и ее наименование;

– национальный режим: общие положения;

– запреты на закупку иностранных товаров;

– ограничения допуска иностранных товаров к участию в закупках;

– условия допуска иностранных товаров к участию в закупках

Обеспечительные и антидемпинговые меры:

– обеспечение заявки;

– обеспечение исполнения контракта;

– антидемпинговые меры

Контракт: требования к содержанию:

– существенные условия контракта;

– условие о цене контракта;

– иные условия контракта;

– контракты жизненного цикла;

– типовые контракты

Описание объекта закупки:

– товарный знак в описании объекта закупки;

– теоретические основы описания объекта закупки;

– общие рекомендации по составлению технического задания;

– использование ГОСТов при составлении технического задания;

– использование каталога ТРУ при описании объекта закупки;

– особенности закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства;

– особенности описания лекарственных средств

3. Способы закупок

Способы закупки: общая характеристика, правила выбора:

– система способов закупки;

– выбор способа закупки

Конкурс и его разновидности:

– содержание извещения и документации об открытом конкурсе в электронной форме;

– процедура проведения конкурса в электронной форме;

– особенности проведения конкурса с ограниченным участием;

– особенности проведения двухэтапного конкурса

Оценка заявок и окончательных предложений участников закупки:

– критерии оценки заявок;

– величины значимости критериев оценки заявок;

– показатели нестоимостных критериев оценки заявок

Электронный аукцион:

– в каких случаях электронный аукцион обязателен;

– извещение и документация об электронном аукционе;

– процедура электронного аукциона;

– разъяснение положений аукционной документации;

– сценарий электронного аукциона, рассмотрение заявок

Запрос котировок (ЗКЭФ):

– извещение о проведении запроса котировок;

– содержание заявки на участие в запросе котировок;

– процедура проведения «бумажного» запроса котировок;

– процедура проведения ЗКЭФ;

– ЗКЭФ после 01.10.2020

Запрос предложений:

– случаи проведения запроса предложений;

– процедура запроса предложений в электронной форме

Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя):

– общие вопросы закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);

– закупка услуг, относящихся к сфере деятельности естественных монополий (п. 1 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ);

– закупки «малого объема» (п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ); 

– закупка услуг, относящихся к исключительной компетенции хозяйствующего субъекта (п. 6 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ);

– закупка коммунальных услуг (п. 8 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ);

– закупка ТРУ, необходимых для ликвидации последствий аварии или ЧС (п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ);

– закупка электроэнергии (п. 29 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ)

4. Исполнение, изменение, расторжение контракта. Ответственность за нарушения

Исполнение контракта:

– как организовать приемку ТРУ;

– условие о приемке в проекте контракта;

– что делать, если товар не соответствует контракту;

– оплата поставленных ТРУ

Изменение условий контракта:

– изменение условий контракта при его заключении;

– общие положения об изменении условий контракта при его исполнении;

– снижение цены контракта без изменения объема закупаемой продукции;

– изменение объема ТРУ с пропорциональным изменением цены контракта;

– основания для изменения существенных условий контракта, введенные с 1 июля 2019 г.; 

– изменение цены контракта в связи с изменением тарифов на приобретаемые работы или услуги;

– изменение существенных условий контракта при уменьшении лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению;

– изменение предмета контракта в процессе исполнения контракта;

– специальное основание для изменения существенных условий контракта в 2020 году

Неустойка:

– условие о неустойке в проекте контракта;

– взыскание неустойки;

– списание неустоек, начисленных в 2020 году

Односторонний отказ от исполнения контракта:

– основания для одностороннего отказа от исполнения контракта на поставку товара;

– основания для одностороннего отказа от исполнения контракта на выполнение работ (оказание услуг);

– односторонний отказ от исполнения контракта в связи с предоставлением участником закупки недостоверных сведений о себе или о предлагаемых ТРУ;

– процедура одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта;

– основания, по которым от исполнения контракта вправе отказаться поставщик (подрядчик, исполнитель)

Мониторинг, аудит и контроль в сфере закупок. Ответственность за нарушения в сфере: закупок

– мониторинг закупок;

– аудит в сфере закупок;

– контроль в сфере закупок;

– ведомственный контроль в сфере закупок;

– контроль в сфере закупок, осуществляемый заказчиком;

– общественный контроль в сфере закупок;

– административная ответственность за нарушения в сфере закупок;

– общая характеристика преступлений в сфере закупок;

– виды преступлений в сфере закупок