1. Основы контрактной системы

Введение в контрактную систему:

– необходимость регулирования закупок;

– терминология контрактной системы;

– понятие товаров, работ и услуг;

– принципы контрактной системы в сфере закупок.

Участники контрактной системы:

– заказчики;

– участники закупок;

– уполномоченные органы, уполномоченные учреждения;

– контрольные органы в сфере закупок;

– федеральный регулятор контрактной системы в сфере закупок;

– органы исполнительной власти субъектов РФ по регулированию контрактной системы в сфере закупок;  

– специализированные организации;

– эксперты и экспертные организации. 

Организационные основы закупочной деятельности заказчиков:

– контрактная служба и контрактные управляющие;

– функции и полномочия контрактной службы, контрактного управляющего;

– квалификационные требования к сотрудникам контрактных служб, контрактным управляющим.

Контрольные вопросы к теме

2. Законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок

Система нормативных правовых актов, регулирующих вопросы закупок:

– иерархия источников права в сфере закупок (федеральный уровень);

– полномочия субъектов РФ и органов местного самоуправления по регулированию контрактной системы.

Закупки и другие отрасли российского законодательства:

– бюджетное законодательство и закупки;

– антимонопольное законодательство и закупки;

– закупки как крупные сделки.

Контрольные вопросы к теме

3. Планирование и обоснование закупок

Планирование и обоснование закупок

– идентификационный код закупки (ст. 23 Закона № 44-ФЗ);

– нормирование закупок (ст. 19 Закона № 44-ФЗ);

– план-график закупок товаров, работ, услуг (ст. 21 Закона № 44-ФЗ).

Определение и обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товаров, работ, услуг, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (НМЦК, НСЦЕТ, ЦКЕП):

– метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);

– другие методы обоснования НМЦК, НСЦЕТ, ЦКЕП;

– что делать, если расчетная НМЦК превышает лимиты бюджетных обязательств.

– Особенности обоснования НМЦК, НСЦЕТ, ЦКЕП при осуществлении отдельных видов товаров, работ, услуг (ОСАГО, лекарственные препараты, медицинские изделия и др.)

Контрольные вопросы к теме

4. Осуществление закупок

Требования к участникам закупки:

– единые требования к участникам закупок: общая характеристика;

– требование о наличии лицензии;

– требования к участникам закупок строительных работ;

– требования пунктов 3-5, 7-11 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ;

– дополнительные требования к участникам закупок в соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.02.2015 № 99;

– отстранение от участия в закупке участников, не соответствующих установленным требованиям.

Преимущества для отдельных категорий участников закупок:

– преимущества учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов;

– закупки у субъектов малого предпринимательства, социально-ориентированных некоммерческих организаций (СМП, СОНКО);

– требование о привлечении контрагентом субподрядчиков (соисполнителей) из числа СМП, СОНКО (ч. 5 ст. 30 Закона № 44-ФЗ);

– отчет о предоставлении преимуществ СМП, СОНКО. 

Национальный режим при осуществлении закупок:

– страна происхождения товара и ее наименование;

– запреты на закупку иностранных товаров;

– ограничения допуска иностранных товаров к участию в закупках;

– условия допуска иностранных товаров к участию в закупках.

Обеспечительные и антидемпинговые меры:

– обеспечение заявки;

– обеспечение исполнения контракта;

– обеспечение гарантийный обязательств;

– антидемпинговые меры.

Описание объекта закупки: 

– правила описания объекта закупки (ст. 33 Закона № 44-ФЗ);

– составление технического задания, в т. ч. с использованием ГОСТов, технических регламентов и каталога товаров, работ, услуг;

– правила использования товарных знаков в описании объекта закупки.

Способы закупок: общая характеристика способов, основные правила выбора

Конкурс и его разновидности:

– процедура открытого конкурса;

– содержание извещения и документации об открытом конкурсе;

– подача заявок на участие в открытом конкурсе;

– рассмотрение и оценка заявок на участие в конкурсе, заключение контракта;

– особенности проведения конкурса с ограниченным участием;

– особенности проведения двухэтапного конкурса;

– электронный конкурс.

Оценка заявок и окончательных предложений участников закупки:

– стоимостные и нестоимостные критерии оценки заявок и окончательных предложений участников закупки;

– практикум по оцениванию заявок.

Электронный аукцион:

– случаи обязательного проведения электронного аукциона;

– процедура электронного аукциона;

– извещение и документация об электронном аукционе;

– порядок разъяснения положений аукционной документации;

– заявки на участие в электронном аукционе;

– товарные знаки в заявках участников электронного аукциона;

– порядок рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе;

– заключение контракта по результатам электронного аукциона.

Запрос котировок:

– процедура проведения запроса котировок в электронной форме до 01.07.2020;

– процедура проведения запроса котировок в электронной форме после 01.07.2020.

Запрос предложений:

– основания проведения запроса предложений в электронной форме;

– процедура проведения запроса предложений в электронной форме.

Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя):

– перечень оснований для закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);

– отдельные наиболее востребованные основания для заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (пункты 1, 4, 5, 6, 8, 9, 25, 26, 28, 29 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ);

– осуществление закупок по п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ после 01.07.2020 в электронной форме.

Контрольные вопросы к теме

5. Контракты

Исполнение контракта:

– порядок приемки результатов исполнения контракта как обязательный раздел контракта;

– алгоритмы приемки отдельных видов товаров, работ, услуг;

– документальное оформление результатов исполнения контракта;

– алгоритм действий заказчика в случае несоответствия результатов исполнения контракта условиям контракта. 

Неустойка:

– условие о неустойке в проекте контракта;

– взыскание неустойки;

– способы исключить претензионный порядок при взыскании неустойки. 

Изменение условий контракта:

– изменение условий контракта при его заключении;

– общие положения об изменении существенных условий контракта при его исполнении;

– снижение цены контракта без изменения объема закупаемой продукции;

– изменение объема обязательств с пропорциональным изменением цены контракта;

– изменение цены контракта в связи с изменением тарифов на приобретаемые работы или услуги;

– изменение существенных условий контракта при уменьшении лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению;

– изменение предмета контракта в процессе исполнения контракта;

– ответственность за изменение условий контракта, если возможность такого изменения не предусмотрена Законом № 44-ФЗ.

Односторонний отказ от исполнения контракта:

– основания одностороннего отказа от исполнения контракта;

– процедура одностороннего отказа от исполнения контракта.

Контрольные вопросы

6. Мониторинг, контроль, аудит в сфере закупок

Обеспечение соблюдения законодательства о контрактной системе при осуществлении закупок заказчиками:

– мониторинг и аудит в сфере закупок;

– контроль в сфере закупок,  осуществляемый в соответствии со ст. 99 Закона № 44-ФЗ;

– общественный контроль; 

– ведомственный контроль в сфере закупок;

– внутренний контроль закупок в организации при работе по Закону № 44-ФЗ;

– защита прав и законных интересов участников территориальными органами ФАС России.

Ответственность заказчиков, работников контрактных служб, контрактных управляющих, членов комиссий по осуществлению закупок за нарушение законодательства Российской Федерации в сфере закупок

Контрольные вопросы

7. Вариативная часть: особенности закупок по видам объектов и роду профессиональной деятельности слушателей

Особенности закупок отдельных видов товаров, работ, услуг:

– особенности закупок лекарственных средств для медицинского применения;

– особенности закупок работ по строительству, реконструкции, капитальному или текущему ремонту объектов капитального строительства; 

– особенности закупок охранных услуг;

– особенности закупок компьютерных программ;

– особенности закупок услуг ОСАГО;

– особенности закупок услуг связи.