С 1 сентября начнут действовать два правительственных Постановления: № 2464 и № 2334 (оба от 2021 г.). Это значит, что содержание учебных курсов и требования к охране труда меняются уже сейчас. Видов обучения стало больше:

• инструктажи,

• стажировки,

• первая медицинская помощь,

• обучение применению СИЗ,

• обучение по Охране Труда. 

Последний из упомянутых курсов включает безопасные варианты работы, может проводиться в профильных учебных заведениях или нанимателем.

Инструктажи

Самый первый – так называемый вводный инструктаж. Его в обязательном порядке проводят каждому новичку, а также всем командированным из других компаний либо филиалов. И еще практикантам, от ВУЗов и не только. Для разработки учебных программ есть приложение № 1 (относится к первому из вышеупомянутых постановлений), также следует учитывать специфику производства. Порядок вводных инструктажей не менялся – заниматься этим должен штатный специалист по ТО или уполномоченный.

Инструктажи по Охране Труда на рабочих местах

Теперь будет три версии: первичный, повторный и внеплановый инструктаж по Охране Труда (далее – ОТ). Базовый уровень предусмотрен для всех сотрудников и практикантов в организации, единственный раз. Позже проводятся только повторные (минимум каждые полгода) и внеплановые, только для сотрудников.

Внепланово следует инструктировать при обновлении порядка работы с оборудованием, сырьем либо материалами, а также при изменении технологии, если эти новшества влияют на безопасность. Еще инструктаж проводится с изменением обязанностей, если это влияет на безопасность. Также придется внепланово инструктировать персонал в случае изменения законодательства по ОТ, в т.ч. отдельных актов по ОТ в организации.

При обнаружении новых факторов риска на местах (в пределах СОУТ и оценки рисков, если есть угроза здоровью и жизни), или при установлении нарушения ОТ инспектором, после аварии либо ЧП на предприятии, после долгого перерыва (от двух месяцев или 60 дней) – предусмотрен внеплановый инструктаж. И наниматель вправе распорядиться о проведении такого инструктажа сотрудникам.

Стоит отметить, что классы условий, когда первичный и повторный инструктаж можно не проводить, не изменились – это было и осталось для конкретных рабочих мест, где никакого промышленного оборудования не используется: максимум – бытовая или оргтехника. Но список всех освобожденных от инструктажа надо будет утвердить, по специальностям и должностям. А сведения о безопасной работе должны быть в курсе вводного инструктажа.

Целевой инструктаж

Теперь это полноценная форма учебы, предусмотренная как предварительная для работ под постоянным контролем начальства и особо опасной деятельности, в т.ч. с оформлением нарядов (допусков) и т.п. А еще этот вариант обязателен перед началом работы в особо опасных местах – например, прямо на автодороге или ж/д рельсах, если такая работа входит в обязанности сотрудника и там следует соблюдать расширенные требования по ОТ.

Для работ вне основного техпроцесса и/или не предусмотренных инструкциями, для погрузки либо разгрузки, уборки, устранения последствий ЧП тоже предусмотрен целевой инструктаж. И разумеется, наниматель вправе дополнить перечисленные нормы ситуациями, когда этот вид инструктажа следует проводить.

Учеба по ОТ

В Порядке к Постановлению № 2464 обновлен перечень категорий лиц, обязанных пройти этот курс. Непосредственный работодатель (глава компании, все его замы и начальство филиалов со своими замами) и все должностные лица, кому положено заниматься ОТ, плюс все начальство отделов с замами, специалисты отделов, специалисты по ОТ, все сотрудники рабочих специальностей, а также все причастные к ОТ члены проверяющих комиссий. И конечно, все члены комиссий по ОТ, а вместе с ними представители от профсоюза и т.п. органов.

Составляя списки, кого отправить на курсы по ОТ, надо помнить о тех, кого следует учить обязательно в организациях со стороны. Выбирая учебный центр, рекомендуется сразу проверять его аккредитацию от Минтруда РФ и учетные данные из росреестра. Кстати, обучению на стороне подлежит руководство компании и всех представительств, вся комиссия по проверке ОТ, каждый специалист по ОТ, уполномоченные от профсоюза. А в маленьких организациях это человек, назначенный ответственным за проверки знания норм ОТ.

Еще предусмотрен минимум лиц для направления на учебу в стороннюю организацию (Приложение № 4). Это не фиксированная цифра, она рассчитывается по средней численности сотрудников, с учетом уровня риска для конкретной компании.

Периодичность обучения

Уходит в прошлое норма, по которой начальство ездило учиться ОТ раз в три года, а работников отправляло по принятым у себя документам. Теперь предусмотрено три курса: плановый, освоение безопасных методов и приемов для повышенного риска, а также учеба для новичков или перепрофилированных. Базовый вариант придется повторять не реже чем раз в три года, обучение при повышенном риске – как минимум ежегодно или по НПА для определенных работ, а курс для новичков – в пределах 60 дней с момента официального трудоустройства (по договору найма или в результате перевода). В последнем случае срок обучения определяет руководство предприятия.

Если это ИП без сотрудников, обучать персонал незачем. Но при желании кого-то нанять придется сначала пройти курс самому, а лишь потом договора найма заключать. И для продолжения найма сотрудников придется соблюдать периодичность обучения.

Важный момент. Обучение по старым программам признается действительным, пока действительны выданные удостоверения. С истечением сроков по документам вступят в силу новые требования к обучению – и дальше заниматься этим следует уже по новым программам.

Учеба по плану и вне очереди

Фактически, речь идет о предусмотренных и срочных курсах. Если в основные документы по ОТ будут внесены изменения – понадобится срочное обучение как повышение квалификации. Но необязательно отправлять на курсы всех причастных – можно ограничиться только теми сотрудниками, кого эти новшества непосредственно касаются.

Другой вопрос, что весь соответствующий раздел ТК РФ подвергается изменениям: и в части персонала, и в части руководства юридических лиц, и по основным нормам ОТ. В конечном итоге, вне очереди придется переобучить буквально всех официально трудоустроенных на предприятии, безотносительно отраслевой специфики и численности коллектива.

Сделать это можно массовой отправкой всех на курсы вне очереди, либо только членов комиссии, а остальному персоналу организовать проверку на работе – тоже вне очереди. Для уклонистов предусмотрены штрафы (ч.3 ст.5.27.1 КоАП). Сейчас проверки вне очереди не привязаны к срокам плановых проверок, но с сентября при совпадении сроков следует проводить плановую учебу по новым программам, вдобавок есть заочный и дистанционный варианты.

Стажировка прямо на работе

Это обязательно для персонала, работающего во вредных и/или опасных условиях. В остальных случаях стажироваться не требуется, но у начальства есть право через ЛНА назначить такое обучение для сотрудников после инструктажа и учебы по ОТ.

Для стажировки официально утверждается список персонала организации, по специальностям и должностям. Туда же включаются все, кто трудится с дополнительным риском. Также утверждается программа, сроки, порядок учебы. Новшество в этой части только одно – длительность от 2 смен и более. Еще надо будет указать в положении о ЛНА, как будут определяться преподаватели и какой будет фиксация итогов учебы.

Подготовка к оказанию первой помощи

Уметь оказывать первую медицинскую помощь особенно важно на опасном производстве, но присутствие в любой организации компетентных по части первой помощи сотрудников лишним не будет. В новых правилах ОТ предусмотрен минимум: курс учебы должен быть не менее 8 часов и хотя бы половина программы – практикум. Все для того, чтобы после обучения сотрудники действительно могли помочь пострадавшим коллегам и не только, до прибытия профессиональных медиков.

Пройти обучение по оказанию помощи следует всем инструкторам по ОТ, у которых она входит в программу. То же касается всего персонала с рабочими специальностями, водителей, обязанных лиц (по НПА), компетентных сотрудников по НПА и ОТ, всей комиссии проверяющих нормы ОТ (и оказание медицинской помощи в т.ч.). Чем больше коллектив – тем больше причастных лиц и всех надо будет учить по этой программе.

При составлении списка по должностям и специальностям важно проверять всех подряд, чтобы ни одной категории не пропустить. Научить оказанию первой помощи можно через центр или прибегнув к услугам специалистов со стороны, с адекватной подготовкой. Если в организации планируется наладить обучение своими силами, у преподавателей по новым правилам должна быть повышенная профильная квалификация. А вся комиссия по проверке знаний ОТ, преподаватели и специалисты ОТ должны учиться на стороне.

Все лица, которым положено уметь это делать, должны учиться (иначе говоря, проходить курс повышения или поддержания квалификации) как минимум раз в три года. Новичков и переведенных с другой работы следует направлять на курсы первой помощи в первые два месяца с момента трудоустройства – в пределах этого периода время проведения учебы вправе выбирать наниматель. И после обучения предусмотрена проверка, с протоколом итогов; если программ несколько, можно вести один протокол для всех.

Обучение применению СИЗ

Средствами защиты тоже надо уметь пользоваться, особенно когда речь идет о вредном или опасном производстве, где люди вынуждены каждую смену принимать меры для самозащиты. Базовый перечень средств (комплект) полномочен утвердить наниматель, а по срокам учить пользоваться СИЗ надо аналогично оказанию первой помощи.

В ситуации, когда применяются СИЗ, не требующие специальных навыков от пользователей, достаточно научить персонал проверке пригодности этих вещей. Практично совместить это с инструктажем прямо на месте.

Проверка результатов учебы по ОТ

Следует заранее организовать проверку и по плану, и вне плана. Порядок в общем не изменился – можно проверять и у себя (на предприятии), и с привлечением специалистов от профильного учебного заведения. Если привлекаются проверяющие со стороны, обязательно создается комиссия – как минимум 3 человека. Туда можно направить специалистов из отделов, начальство, специалистов по ОТ, инструкторов и преподавателей ОТ.

Вступающие в силу с сентября изменения правил ставят в приоритет обязательность проверки: все, кто должен быть обучен ОТ, не только проходят соответствующие курсы в обязательном порядке, но и проверку усвоенного. Иначе допуск к исполнению обязанностей запрещен. А если только что закончивший учебу сотрудник не прошел проверку, в течение месяца (30 дней отведено) его снова проверяют. Итоги проверок следует оформлять протоколом в бумажном виде либо в электронном с ЭЦП – независимо от того, где и как происходит проверка. Проверять может наниматель или учебное заведение.

По оформлению протокола: в документе должно быть полное название организации, проводящей проверку; дата и номер документа об организации комиссии (приказа); ФИО всех членов комиссии; название и длительность всех учебных программ (курсов); ФИО, профессия (специальность), рабочее место каждого сотрудника, который прошел эту проверку знаний по ОТ; персональный результат проверки; номер записи для учета в реестре.

О реестре надо упомянуть отдельно. Его пока нет, планируется сделать в 2023 г. и увязать это с введением обязательной нормы учета для нанимателей и учебных заведений. В реестр предполагается собирать записи о проверках конкретных людей – кто, когда прошел курс, где и чему обучен, кем проверен. Вноситься туда будут сведения и от нанимателей, организовавших учебу на своих предприятиях, и от профильных учебных заведений по ОТ. У каждого прошедшего проверку будет персональный номер.